人民银行副行长宣昌能：从五方面为绿债市场创造良好政策环境
发布时间：2023-01-06
“我国绿色债券市场发展取得显著进展，绿色债券规模居全球前列，产品创新踊跃。”1月6日，人民银行副行长宣昌能在第八届中国债券论坛上表示。
据宣昌能介绍，截至2022年三季度末，全市场绿色债券余额1.26万亿元，同比增长23.7%。2022年全市场发行绿色债券4834亿元，绿色金融债券发行稳步增长，非金融企业绿色债券发行占比不断提升。
宣昌能表示，取得上述成绩固然可喜，但也应看到我国绿色债券发展仍面临一些问题和挑战。绿色债券总量偏小，绿色债券存量在绿色金融产品中的占比不高，占全部债券余额中的比例不足1%。绿色债券产品有待进一步丰富，基础性制度尚不完善，缺乏强制性评估认证要求。
“此外，当前欧美主要发达经济体大幅加息，全球金融市场动荡加剧，传统能源消费量增加、价格上涨，绿色债券投资收益受到抑制，可能降低投资者热情。”宣昌能补充道。
宣昌能表示，推动绿色债券市场深化发展，既要遵循一般金融市场的基本规律，又要重视其提供环境正外部性的特殊属性。“过去部分地区不注重金融基础设施和金融生态环境建设，片面追求做大金融总量，造成市场违约上升，甚至发行人恶意逃废债。绿色债券市场要吸取历史教训，在标准、评估认证、碳核算、信息披露等方面下更大功夫，持续完善金融生态环境。”
据宣昌能介绍，2023年人民银行将从以下五方面着手，为绿色债券市场发展创造良好政策环境：
第一，完善绿色债券制度规范，着力优化金融生态环境。完善绿色金融标准，逐步实现绿色债券募集资金全部用于绿色项目。逐步建立强制性评估认证制度，规范第三方评估认证市场。有序完善强制性环境信息披露框架，提高绿色债券环境信息披露质量。
第二，加快转型金融标准研究和出台，鼓励发展转型债券。借鉴g20可持续金融路线图和转型金融框架等国际经验，按照“成熟一项、推出一项”的原则，抓紧推进转型金融标准研制，为更多行业低碳转型提供金融支持依据。
第三，增加绿色债券供给，有序推进绿色债券产品创新。在境外机构试点基础上，加快推动符合条件的境内机构发行资金用途更加明确的蓝色债券、社会责任债券等创新产品，探索发行期限更长的绿色债券，解决绿色项目和转型项目期限错配问题。
第四，激励约束并行，提升绿色债券投融资动力，简化绿色债券发行程序，鼓励有条件的地方政府为绿色债券认证或发行提供补贴、奖励和担保征信等。大力倡导环境社会和治理理念，优化绿色债券市场环境和价格机制，逐步加大对绿色债券投资的考核权重，引导和支持机构投资者更多投资绿色债券。
第五，加强绿色债券国际合作，助推金融市场高水平对外开放。充分发挥我国在绿色金融领域的领先优势，支持上海国际金融中心建设和人民币国际化进程，探索境外投资者以绿色债券作为质押品进行回购交易。研究推动绿色债券跨境交易，提升绿色资产流动性和市场定价能力，推动更多国内绿色债券纳入全球绿色债券指数。
（来源：中国证券报）
据宣昌能介绍，截至2022年三季度末，全市场绿色债券余额1.26万亿元，同比增长23.7%。2022年全市场发行绿色债券4834亿元，绿色金融债券发行稳步增长，非金融企业绿色债券发行占比不断提升。
宣昌能表示，取得上述成绩固然可喜，但也应看到我国绿色债券发展仍面临一些问题和挑战。绿色债券总量偏小，绿色债券存量在绿色金融产品中的占比不高，占全部债券余额中的比例不足1%。绿色债券产品有待进一步丰富，基础性制度尚不完善，缺乏强制性评估认证要求。
“此外，当前欧美主要发达经济体大幅加息，全球金融市场动荡加剧，传统能源消费量增加、价格上涨，绿色债券投资收益受到抑制，可能降低投资者热情。”宣昌能补充道。
宣昌能表示，推动绿色债券市场深化发展，既要遵循一般金融市场的基本规律，又要重视其提供环境正外部性的特殊属性。“过去部分地区不注重金融基础设施和金融生态环境建设，片面追求做大金融总量，造成市场违约上升，甚至发行人恶意逃废债。绿色债券市场要吸取历史教训，在标准、评估认证、碳核算、信息披露等方面下更大功夫，持续完善金融生态环境。”
据宣昌能介绍，2023年人民银行将从以下五方面着手，为绿色债券市场发展创造良好政策环境：
第一，完善绿色债券制度规范，着力优化金融生态环境。完善绿色金融标准，逐步实现绿色债券募集资金全部用于绿色项目。逐步建立强制性评估认证制度，规范第三方评估认证市场。有序完善强制性环境信息披露框架，提高绿色债券环境信息披露质量。
第二，加快转型金融标准研究和出台，鼓励发展转型债券。借鉴g20可持续金融路线图和转型金融框架等国际经验，按照“成熟一项、推出一项”的原则，抓紧推进转型金融标准研制，为更多行业低碳转型提供金融支持依据。
第三，增加绿色债券供给，有序推进绿色债券产品创新。在境外机构试点基础上，加快推动符合条件的境内机构发行资金用途更加明确的蓝色债券、社会责任债券等创新产品，探索发行期限更长的绿色债券，解决绿色项目和转型项目期限错配问题。
第四，激励约束并行，提升绿色债券投融资动力，简化绿色债券发行程序，鼓励有条件的地方政府为绿色债券认证或发行提供补贴、奖励和担保征信等。大力倡导环境社会和治理理念，优化绿色债券市场环境和价格机制，逐步加大对绿色债券投资的考核权重，引导和支持机构投资者更多投资绿色债券。
第五，加强绿色债券国际合作，助推金融市场高水平对外开放。充分发挥我国在绿色金融领域的领先优势，支持上海国际金融中心建设和人民币国际化进程，探索境外投资者以绿色债券作为质押品进行回购交易。研究推动绿色债券跨境交易，提升绿色资产流动性和市场定价能力，推动更多国内绿色债券纳入全球绿色债券指数。
（来源：中国证券报）